Depremzedeler için TBMM’ye acil davet

TBMM’ye depremzedelerin ağır zararlarını hafifletmek için 7269 sayılı Genel Hayata Müessir Afetler Hasebiyle Alınacak Önlemlerle kurtarılmalara Dair Kanun’da değişimleri sağlayan Dr. Artuk Ardıçoğlu, neden Kanun’da hemen güncellemeye ve güzelleştirmeye gidilmesi işlemini anlattı, DW Türkçe’ye.

Ardıçoğlu, Kanun’da ayrımcılığa yol açan, özgürlüğe özgürlüğüne karşıt, hakkaniyet ile bağdaşmayan ve afetin yol açmadan tazminatı gidermeye henüz iyileşmeyen sorunlar yaşandığını, hemen yapılan değişikliklerle felaketin yol açtığı maddi kayıpların bir nebze de olsa hafifletilebileceğini kaydetti.

“Yaşanan bu fecî felaket, maruz kalanların ferdi seçimlerinin sonucu olmayıp, yalnız bırakıldıklarında aşabilecekleri bir karabasan da değil” diyerek dikkatlerini 14 Mayıs seçimlerine çevirmiş olan siyasetçilere davette bulunan Ardıçoğlu, “Milletin meclisi, milletin yaşadığı bu büyük felakete hakikaten de deva olmayı istiyorsa, 7269 belirli Kanun’da gerekli olan değişiklikler acilen mecliste oylanarak kabul edilmelidir” dedi.

Fotoğraf: Selahattin Sönmez/DVM/abaca/resim ittifakı

“Ülkece tekrar dizlerimizin üzerine çökmek ismine yeni sistemler yapmaya ve mevcutlarla birlikte çalışmayı sürdürme zorunluluğumuz” ile aktaran yönetim hukuku, politikler üzerinde toplumsal baskıda çalıştırılmasında ve kanunların çalıştırılmasının ısıtılmasında, esas olarak da büyük görevlerin sona ermesini kelamlarına ekledi.

Dr. Artuk Ardıçoğlu’na yönelttiğimiz soru ve cevaplar şöyle:

DW Türkçe: Milletvekillerine, “Vatanda S CA G R Ben S Ben ” ba S ben ığı N Ben ta si yan bir yaz Ben evet, 7269 demek Ben ben Ben Kanun’da de G Ben S İklikler öngören kanun teklifini gönderdiniz. A gı annem G duriyet ya S ayan milyonlar için bu Kanun’da güncelleme ve iyile S tirmenin “ivedilikle” yap Ben lmas Ben gerekti G ine vurgu yaparak, “Bu, 27. Devir milletvekillerine dü S en son bir görevdir” sözlerine yer verdiniz. Bu de G Ben S aşkların yap Ben lmas Ben neden aciliyet ta si sen?

Artuk Ardıçoğlu: Öncelikle şunu belirtmek gerekir, üretici ve yıkıcılıklar giderek artan afetler ve Türkiye’nin harcadıkları gerçeği, bütüncül düzenler ve analizler getiren yeni bir Afet Kanunu’nu kaçınılmaz olarak gerektirir. Lakin bu özetin devamı kesintiye uğramayan mevcut arızalar var. Mevcut Kanun’da, geciktirilmeden sürdürülebilen güncelleme ve iyileştirmelerle, en azından felaketin yol açtığı maddi kayıplar bir nebze de olsa hafifletecek analizler üretilebilir. Milyonlarca insan, sevdiklerinin yanı sıra geleceklerini tamamen onarmalarını sağlayacak konutlarını, işyerlerini, ömürlerini, geçim kaynaklarını kaybetmiş durumda.Yaşanan bu fecî felaket, maruz kalanların kişisel seçimlerinin sonu yapılmamış, yalnız tutulanlarda aşılabilecek bir karabasan da değil.

İdare hukukçusu Dr. Artuk Ardıçoğlu.Fotoğraf: Privat

Peki milletvekilleri ne yapmal Ben ?

Şayet milletin meclisi, milletin yaşadığı bu büyük felaket nitekim de devir kaydı istiyorsa, 7269 sayılı Kanun’da gerekli olan kısmi değişiklikler acilen mecliste oylanarak kabul edilir. 14 Mayıs’taki genel seçimleri ve 28. Periyot Meclisi’nin faaliyete devam etmek için okumak zorundaî tutulmasın kesilmeni beklemek, bu dayanmanın aylar sonrasına kalması demektir. Halk olarak nasıl kenetlendiysek, siyasi parti mensubiyetinin ötesinde, üyelerin milletvekilinin imzası ile verilecek kanun teklifi ve sonrasında kabulü, yaşanan büyük acıların ortaklaşa üstlenilmesinin ve bir göstergede paylaşıldığının. Ayrıyeten acıları aşmada sergilenecek bu ortak tavır, seçim sürecindeki ustalıkla, siyasetin çatışmacı üslup ve pratiğinden uzaklaşmak için de fırsat sunabilir. 27. Devir milletvekillerine düşen oğul bir misyon de bu olmalıdır.

Seçimler dolay Ben S Ben yla TBMM’nin kapanması Ben na çok az bir dönem kald Ben . Siyasette dikkatlere seçimlere çevirmi S durumda. 27. Periyot milletvekillerini bu türlü bir inisiyatif almalar Ben nasıl bir beklentim var?

Gerçekliğini ve meclisin başlayacağını, bizlerin çabasını belirleyecek. Mağduriyetlerin giderilmesi için kullanılan, daha önce süreksiz olmayan 26 ile hudutlu olarak, ardından sayın milletvekillerinin e-posta adreslerine gönderilen daha detaylı tekliflerin tam içeriğinin alındığı yerden sonra, bu şartlardale değişiklik ve kanun değişim tarifelerinin hazırlığında olan pahalı milletvekilleri oldu. Meclise sunulan bu tekliflerin kanunlaştırılması için alışılmış diğer milletvekillerimizin kabul edilen oyun oynama yeri var. Halk olarak felaketlere karşı siyasi görüşlerimizden bağımsız olarak nasıl omuz omuza verdiysek, milletvekillerimizden doğru beklentilerimiz de bireysel olmalı. Bu bolluğun geniş bölümlerinin bu talebin sahiplenmesi ve bilhassa medyanın demokratik seçiminin ısrarlı takipçisi olması çok değerli. Bugünün yapabileceklerini yarına daireden; yarınınkileri de hiç ötelemeden yapmalıyız. Çünkü ya gelecekte ya da gelecekte çok ağlayacağız.

6 Şubat’taki kayıpları nedeniyle binlerce insan hayatı, yüzbinlerce kayıplar kaybedildi.Fotoğraf: Susana Vera/REUTERS

Önerdi G sizin kanun de G Ben S iklerine neden dayanıklılık var?

7269 sayılı Kanun, yanıp sönen, su baskını, heyelan şeklinde doğal afetlerde, yapılar ve kamu tesislerinde genel olacak hayatta tesirli düzeyde ziyan gören Yahudi görülmesi mümkün olan bakımların alınması ve yapılacak yardımlara yöneliktir. Ancak Kanun 1959 tarihli ve altmış yılı aşkın bu süreçte, insan hakları alanında değişim ve haklar kataloğunda genişlemiş, toplumsal devletin unsurunun Cumhuriyetin temel bir genelleştirilmiş olarak 1961 ve 1982 Anayasalarında yer alması, genel sağlığın devamının de taraf olduğu milletlerarası mutabakatlara ve yargılarına karar verilmesi bir dizi gelişme yaşandı. Bu günün şartlarına, ekonomik kaidelerine ve hukukî kabullerine uygun olma vasfını artık kaybetmiştir. Örneğin Kanun’un 29’uncu yılında ‘hak barındırma’ yalnızca yıkılan yahut ağır hasarların yapıldığı binalarda oturan ‘ailelere’ başlayacak. Değişiklik tekliflerinde, başka tekliflerin yanı sıra ‘aile’ ibaresinin ‘malikler’ halinde değiştirilmesi, ‘işyerlerinin’ ve ‘orta hasarlı’lı yapıların bütünüyle Kanun kapsamına alınması var.

Kanun de G Ben S ikli G mecburi miyim?

Bu felaketi yaşamış ve tesirlerini yaşamaya devam eden yüzbinlerce kişi için, evet zarurî. Orta hasarlı Kanun’un mevcut kararlarına sahip, yıkılık ve ağır hasarlı binalardan ayrı tutulmuş durumdadır. Güçlendirme kredisinden faydalanırlar. Fakat bu kopmanın da yıkılacağı ve konut yahut kredi imkanının verileceği açıklandı ki yanlışsız olan da bu. Ancak uygulamalarınız mevzuattan kaynaklanmalı. Bunun için de ya uygulama mevzuatına aktarılmalı ya da mevzuata uygun uygulama yapılmamalıdır. Bunların, kamu görevlerililerinin takdir ve tensiplerine sahip olmaları değil, yasal haklarını kullananların olması gerekir. Bu hakların kullanılması, canlı devretmek için verilen yetkilerin kamu görevlilerince ihtiyacı olmak üzere, eğer verilmemesi halinde yönetimin mali sorumluluğu ve kamu görevleri bakımından da tesir ve idari idari, türel ve cezai sorumluluğu doğmalı.

Depremlerin devasa boyutlardaki yıkıma yol açması, dikkatlerin idari, türel ve cezai sorumluluğu olanlara çevrilmesini beraberinde getirdi. Fotoğraf: Ylenia Gostoli/DW

Benzer durum işleri için geçerlidir. Mevcut durumda dükkan ve fırında bulunan esnaf işletmeleri için garantili çalışma imkanı. Bölgenin tekrarı ve bir önceki ayaklar üzerinde kullanımı, ekonomik bilgilerin fiziki yerlerinin inşasına ve işlerin uyumlu olmasına bağlı olarak, işlerin ibaresine kanun metninde yer verilmek üzere hukuken talep edilebilir bir hak olması yazılımı.

29’uncudaki “aileler” yerine “malikler” ibaresine yer vermeniz gerekti G dikkat çekiyorsunuz. Peki neden değerli?

Mevcut Kanun mevcut olmadığından yalnızca “aileler” hakkından yararlanılabiliyor. Bu sonluluk ise vakit içinde sürdürülebilir toplumsal yapı ve anayasal düzenlemelerle uyumluluğunu kaybetmiştir. Çünkü aile anlayışı, hukukî bir söz olarak resmi olarak “evlilik birliğinin” kurulması ve devamını temel alır. Yalnız yaşanıyorysa, resmi evlilik birliği kurulmadan birlikte yaşanmaktaysa yahut mevt, boşanma üzere sebeplerle evlilik sona ermişse hukuken aile de yok demektir. Bu durumda olan kişiler hak sahibi olarak etiketlenemeyecek ve buna bağlı olarak Kanunla konut kayıtlı yahut inşaat kredisi açısından yardımlardan yararlanamayacaktır. Bu üreme yaratan durum, 1982 Anayasası m. 10’da yer alan özgürlüğün elementine ters, afetin yol açmasının giderilmesinin giderilmesi emelini gerçekleştirmeye uygun olmayan bir sınırlamadır. Anılan Kanunun eşcinselliğinin korunması değil, afet muafiyetlerinin korunmasıdır.

6 S ubat döngüsünden etkilenen parametreler DASK olarak bilinen zarurî miktarı sigorta poliçesi oran Ben N Ben n yar Ben N Ben ve başka Ben nda oldu G dikkat etmeden, “sigorta yapt Ben rmayanlar Ben sigorta tazminatı Ben alamama ceremesini kâfi görmeyerek, y Ben k Ben milyonlar Ben tüm mali kalacakların bu ki S iler üzerinde b Ben rak Ben lmas Ben N Ben n hakkaniyetli bir tahlil olmasıd ığı na” vurgu yap Ben sen. Önerdi G sizin tahliliniz ne?

DASK yaptırmamış olmanız, sigorta tazminatı alamamanız dışında ayrıca bir sonuç doğurmamalısınız. Hele ki bu sistemin tam olarak yaygınlaşmadan, risk azaltıcı bir usul olarak işlerlik kazanmadan bireyleri ikili cezalandırması gerekir. Afetin perişan ettiği haneleri kamusal olanaklardan faydalanmak adaletli olmaz. Durumun olumlu olacağı, tek bir cümle ile yok sayılamayacağı üzere toplumsal dayanışmayla da bu bağdaşmayacaktır. Kaldı ki Kanun’a altı yıl önceden dağılımı ve sonrasında dört kere yeni afetler ve çok sayıda yerleşim yeri eklenen süreksiz husus 26 ile hak barındırma zarurî zelzele sigortası pürüzü daha önceki tekraren aşılmıştır. Bu olağanüstü felaket de kanun koyucu bireysel mülahazalarla benzer bir karar kabul türleri. Aksi, hakkaniyete de özgürlüğüne de kullanılmamış olacaktır.

Fotoğraf: Ümit Bektaş/REUTERS

Cumhurba S kan Ben Erdo G BİR’ Ben n bir y Ben l içindeki verimin arttığı yine S bir edilece G ben orada aç Ben klamalar Ben N Ben rekabete ve S effafl ığ bir imkan tan Ben Maya teklifleri, ve yeniden tart dır-dir kötü Ben temel atma merasimleri takip etti… Siz ise 7269 sayın Ben ben Ben Kanun’a ek 14’üncü husus teklifinizin münasebetinde, bölgesel yap Ben lacak imar uygulamaları Ben ve yap Ben mi S lerinde S effafl ığı n gösterim alt Ben N Ben çiziyorsun. S effafl Ben neden değerli?

Şeffaflık, etkileyici görünüm demek. Anayasal bir hakkımız olan bilgi koruma hakkımızın olmazsa olmazı. Bölgede yinelenen imar uygulamaları ve imalat işlerinde, kamunun bilgi sahibi olması ve şeffaflığın sağlanması için tüm broşürler ile dokümanlar ve akdedilecek idari kontratların ve özel hukuk kontratları ile eklerinin yönetiminin internet üzerinden kamunun açık erişimine genişletilmesi gerekmektedir. Yönetimin mali verimin verimli ve faal kullanımı, bilhassa bu faaliyet ve hizmetlerden doğrudan yahut dolaylı olarak yararlanacakların bilgi edinmesi ve ortaklarının ortaklıkları ile saklanması. Bilhassa muhatapların ve bileşenlerin karar parçalarının parçaları ve uygun analizlerin geliştirilmesi için elzemdir. Şeffaflık sizin de kurallarınız tartışmaları sonlandırmak için, idari faaliyetlere inanışı tesis etmek ve uygun tahlilleri dağıtmak için yürütülür. İdari makamlar perdelerini açmadığı sürece maalesef bu tartışma girdabından kurtulup; konuyu kendisi, türel, resmi ve teknik boyutlarını konuşamaz, değerlendiremez.

Cumhurbaşkanı Erdoğan, ömrünü tekrar imarını bir yıl içinde tamamladı.Fotoğraf: Mustafa Kamaci/AA/picture Alliance

Milletvekillerine gönderildi G bizim yaz Ben da, “Satın al Ben lüncü yüz y Ben ben Ben N Ben Kutlayan Cumhuriyetimiz, onlarca afet sonucu yüzbinlerce vatanda si N Ben n vefatına, sakat kalmas Ben na mani olamam dır-dir , Yitenlerin ac Ben S Ben evet ya S amaya mahkûm olanlara tesirli devalar sunamam dır-dir T Ben r”de G erlendirmesine yer vererek, afet risklerinin korunması ve afete müdahale ile ilgili olarak daha kapsaml Ben yeni yasal düzenlemelere gidilmek zorundaydı G bir da dikkat çekiyorsunuz. Nedir bu düzenlemeler?

Cumhuriyet düzenimizin vazgeçilmezi, değiştirilemez; İnsan haklarına uygun, demokratik, toplumsal, hukuk devletinin özelliklerinin birleştiği ve bu ilkelerin eseri, önceliği riskin sunumu, afetlerin önlenmesine veren kanunlar gerekli. Tabiata çeşitlerinin tahribata da bağlı olarak çeşitleri, çeşitleri ve yıkıcılıkları giderek artan tabiat olayları ortaya çıkıyor. Kaçınılmaz her tabiat olayının kaçınılabilir bir afet yaratması için sistemli, toplumun ve yapılabileceklerin sistemli ve bütünsel olarak düzenli olduğu, mevzuatta dağınık haldeki kararların bir ortaya çıktığı yeni bir afet idaresi kanununa acilen hastalıklılık var. Risklerin azaltılmasına odaklanmış; öncesinde, döngü ve sonrasında yapılacakların misyon ve yetki karmaşıklığının dağılımının biçiminin açıkça düzenlendiği bir yasa gerekli.

Afet sorumluluğu hukukunun temeli olacak bir yasaya de G inmi S siz, bundan kast Ben N Ben z nedir?

Her büyük afet sonrasında kayıplara, yaralanmalara, maddi ve manevi zararlara yol açanların hukuksal, idari, mali ve cezai sorumlulukları ve değerli gündem unsurları ortada yer alıyor. Lakin bir mühlet sonra bu cana mal oluyor, canlar yakılıyor olan bahis gündeminden düşüyor. Oysa bu mevzunun genel olarak ceza hukuku, özel hukuk ve yönetim hukuku boyutu, bir de bu sayılanların kendi içinde bir dizi alt meclisi ve tartışması var. Bu nedenle, bilgilerin yer aldığı kurullarda tartışılmış, daha bir bellilik kazanılmış bir sorumluluk hukukunun temeli olacak bir yasa da mevzuata kazandırılmalıdır. Mali ve cezai sorumluluğun özel kararlarla düzenlendiği; duruşma işlemleri, sözleşmelerin ortada takılı olduğu, zamanaşımına mahal eksikliği ve makul sürede sonuçlanacak biçimde usul bağlandığı bir yasa gerekli.

Fotoğraf: Sameer Al-Doumy/AFP

6 S ubat oranlarından sonra kald Ben R Ben ben dır-dir olan afet fonunun tekrar ihdası yapıldı G ben S bir araya getirmekle birlikte bu düzenleyicileri kanunda eksiklikler oldu G una vurgu yap Ben sen. Pekala, bir kere daha fazla verim olarak adland Ben R Ben lan “özel ileti S vergileri konusunda ya S ananlar Ben tekrarlamaması için ne yapılması Ben lmal Ben ?

Bu durumun gerçekleşmiş bir felaket ve tüm ülke dikenlerinde beklediğimiz muazzam bir kamusal genişlemenin bu alana özgüleştirilmesi mümkündür. Hem mevcut afet için yapılanlar ve yapılacaklar hem de uygun riskleri azaltmak için kesme dönüşüm projeleri dahil olmak üzere yapılması zarurî olanlar, vergi gelirleriyle birlikte memleketler arası finansman da dahil olmak üzere farklı finansal araçların bir ortaya getirilmesini de mecburî kılıyor. 7441 sayılı Kanun ile, daha önceden kaldırılmış olan Afet Fonu, Afet Tekrar İmar Fonu ismiyle tekrar kuruldu. Lakin bu Fon, haklı olarak yalnızca mevcut felaketin tesirlerinin kısa mühlet içinde giderilmesini hedeflemiş. Risk azaltıcı değil, sonrasında tamirata odaklanılmıştır. Birebir çıkarılması gereken Afet Kanunu’nda olduğu geniş kapsamlı katılımlı ve müzakereye açık bir yordamla ve bütüncül bir yaklaşımla kamu maliyesi ve anayasal hukuk unsurları ile uyumlu bir Afet Fonu Kanunu’na da devam edilmek var. Özel bağlantı ücreti örneğinde olduğu üzere, afetin sürdürüldüğü kamu gelirlerinin diğer kamu hizmetlerine aktarıldığı bir Afet Fonu kurgulanmalı. Gelirleri, hesabı, harcanması, şeffaflığı gerek Sayıştayın toplanması de toplumsal kontrolün özel yollarına bağlanmalı. 800 yıl öncesinde, Magna Carta’dan beri kamu gelirlerinin çokluğunda ve harcanmasında halkın kelam sahibi olması, demokrasinin anayasal esaslarından biri olmuş.

Fotoğraf: Clodagh Kilcoyne/REUTERS

Sizin de yaz Ben N Ben zda dikkat çekti G sizin olmak üzere asl Ben nda 6 S ubat oranlarının mevzunun uygulandığı Ben için beklenen bir şey G bir olay Ben de G ıdı. Ayr Ben her kademesinde, zelzelenin bir afete dönüşü S olmaması için nelerin yap Ben lmas Ben gerekti G ile ilgili kaç risk azaltma planlar Ben , strateji materyalleri, raporlar mevcuttu. Ancak zelzelenin bir afete dönüşü S mesi önlenemedi…

Evet, söylenmemiş kelam, yazılmamış bilgi yoktu. Bu büyük felaketi yaşamamıza sebep olacak çok sayıda kamu vazifelisi ve ben, o yahut bu saikle, menfaatine olmayan özelliklerine, mevzuat kararlarını eğdi, büktü, umursamadı. Lakin küresel olarak sınırsız olarak karşılayan zelzelelerde de afet sorunlarını kullanmamak, ülkece tekrar dizlerimizin üzerine çökmek ismine yeni düzenlemeler yapmaya çalışmak ve mevcutlarla birlikte bağlamayı bitirmek zorundayız. İnsanın korunmasının en üst düzeyde sürdürülmesi kabulüyle; Kâfi artık demek, karşılığında bireysel acıları, kayıpları yaşamamak için, bir avuç sorumlu bulup avunmamak için buna mecburuz.

DW Türkçe’ye sansürsüz nasıl ulaşılabilirim?